反倾销是国际上比较常用的一种贸易保护手段，是针对一国在商品出口中存在低价倾销行为而提出法律诉讼的一种行为。伴随出口规模的不断扩大以及其他非客观原因，中国已经成为全世界遭受反倾销诉讼数量最多的国家。

　　一、国内钢管市场现状

　　2000年以来，伴随钢铁工业的快速增长，钢管也获得了较高速度的发展。2000-2003年间，钢管以每年平均23.75%的高速增长，特别是焊接钢管增长速度更快，年平均增速达到了27.31%，大大高于无缝钢管的年平均增长率。目前，我国是世界第一大钢管生产国。但行业发展还存在几个主要问题：

　　一是企业数量多，规模小。目前国内钢管生产企业数量达200多家，生产小规格无缝管和焊管等低端产品的中小企业较多，他们靠成本低廉、政策灵活之优势与老国企争夺管坯市场和钢管市场，竞争十分激烈。

　　二是部分生产设备落后。我国无缝钢管较落后的机组生产能力占总能力的52%；要淘汰不完整的机组能力占18%。从技术上来看，改造的重点是自动轧管机组，用连轧管机组取代周期性轧管机组和自动轧管机组已是大势所趋。

　　三是产品结构不合理。国民经济中需求的特殊用途的高附加值、高技术含量钢管，短期内仍无法完全满足需求，尚须依赖进口。如特殊扣套管、高钢级X70以上钢管(焊管)，因受原料(板坯)的制约，大部分依赖进口；还有高钢级高压锅炉管、油井钻杆等仍部分进口。而螺旋焊杆、直缝管等技术含量较低的产品产能扩张剧烈。